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ZAMBIA (Spanish)
ZAMBIA:
Lroyecto de Seguridad Alimentaria - Livingstone - Investigación operativa sobre el Manejode Recursos Naturales - Métodos para el logro Rapido de Cambio.
LOS ANTECEDENTES
A partir de la temporada de siembra de 1991 - 92, Zambia ha experimentado las peores sequías desde que lograra su independencia nacional. En la mitad sur del país, que normalmente recibe alrededor de 600mm de precipitación, la cosecha, el ganado y la producción anual se vieron severamente limitados, y la subsistencia de los campesinos se vio seriamente amenazada. Año tras año se realizaron intentos de aliviar las necesidades alimentarias de la población a costos muy altos. Con respecto a esta situación, había la clara necesidad de tomar decisiones mas integrales y de mas largo plazo.
IEn Noviembre de 1994, CARE comenzó un programa orientado a mitigar las necesidades originadas por la sequía. El proyecto se desarrollo en los distritos de Kalomo y Livingstone de la Provincia Sur. La meta del Proyecto de Seguridad Alimentaria en Livingstone es reducir la vulnerabilidad de las familias debido a la sequía de manera tal que se logre la seguridad alimentaria del hogar. Se planteo lograr esta meta eliminando las causas de vulnerabilidad e inseguridad alimentaria. El proyecto ha beneficiado a 72,000 personas de las 205,000 que habitan en las áreas rurales de estos distritos. Las actividades de investigación operativa descritas en este articulo son un sub-conjunto de las actividades totales del Proyecto de Seguridad Alimentaria en Livingstone.
Después de las consecutivas sequías, la población en esta área se caracterizaba por un completo estado de agotamiento físico. Los esfuerzos de CARE se han destinado a mejorar la capacidad de estas comunidades para recuperar sus posesiones y recursos en una manera sustentable, basado en el apoyo al desarrollo de organizaciones comunitarias viables. Siguiendo esta estrategia, las organizaciones comunitarias podrán implementar actividades tales como la promoción de sistemas apropiados y sustentables de cultivo, mejoramiento del uso del agua, y las prácticas de gestión de los recursos naturales.
DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO RURAL
Usando una serie de metodologías de participación rural en 1996, los campesinos continúaron identificando la falta de lluvias como el factor primordial que afecta el medio ambiente y su subsistencia o medios de vida del hogar. En particular, los granjeros mencionaron que la falta de agua en los "dambos" (los dambos son áreas criticas de recursos que son generalmente terrenos en depresiónes y que tienen suelos aluviales relativamente más ricos y con contenido más alto de humedad comparado con los terrenos vecinos) y las planicies ocasionan una migración de las poblaciones debido a la eliminación de algunas actividades generadoras de ingreso tal como la pesca. Además, hubo un aumento en el número de conflictos sociales ocasionado por la escasez de los recursos. Los granjeros también identificaron las dificultades en encontrar agua para consumo humano y para el ganado y la disminución en la productividad de las cosechas debido a la sequía. Las condiciones de sequía ocasionadas por la disminución en las lluvias fueron registradas por los granjeros usando mapas históricos de recursos y que luego fueron confirmados usando mapas topográficos y fotografías aéreas. La sequía en los dambos y planicies fue acelerada por causas relacionadas a factores humanos, tal como la degradación de recursos de los bosques.
Basándose en los resultados de los diagnósticos realizados con participación rural, el proyecto diseño un proyecto de investigación operativa concebido sobre la premisa que, a causa de los cambios en el ambiente, no había ninguna solución inmediata a los problemas mencionados con anterioridad. Más bien, había una necesidad urgente de desarrollar sistemas nuevos de subsistencia mediante un proceso de cambio adaptable. Para dirigir esto, CARE formuló un proyecto de investigación operativa en dos áreas piloto, Delevu (población: 300) y Katapazi (población: 1,500). Estas áreas se eligieron deliberadamente a causa de sus situaciones contrastantes y a fin de facilitar el entendimiento y la importancia de los factores ambientales, económicos, institucionales, y socio - culturales en los programas de manejo de recursos naturales.
EVALUACIONES TEMáTICAS
Como un primer paso en el proyecto de investigación operativa, las evaluaciones locales se condujeron sobre las cuencas entorno a Delevu y Katapazi en Julio y Agosto de 1997. La evaluación fue realizada por un equipo conformado por personas de la comunidad, del Departamento de Bosques y personal de CARE. Las comunidades y CARE tomaron como objectivo identificara los problemas en el manejo de recursos naturales y las oportunidades para solucionarlos
El equipo que condujo las evaluaciones se dividió en grupos, cada uno concentrando en una zona ecológica / geográfica en particular dentro de cada cuenca, como un dambo, el bosque, o las tierras altas. Los recursos dentro de cada zona se combinaron y las tendencias fueron registradas. Se puso énfasis en particular en el recaudo de datos cuantitativos. De ahí en adelante, los problemas más importantes, tal como la deforestación en las tierras altas, la sequía en los dambos, y la acumulación de sedimento río abajo fueron enfatizados y las posibles intervenciones para conservación de la tierra y el agua fueron discutidas.
Los factores socio - culturales, ambientales, institucionales, y económicos se tomaron en cuenta y fueron evaluados en términos de factibilidad. Luego, resúmenes de la información se tradujeron en Tonga (el idioma local) y trasladados a diagramas. Estos diagramas formaron la base para las negociaciones entre los miembros comunitarios, y entre la comunidad y CARE. Las negociaciones se enfocaron en los diferentes cursos de acción que se habían identificado para solucionar los problemas. En este momento se tomaron acuerdos sobre los planes de acción, designando quien, qué, donde, y cuándo se realizarían las intervenciones.
Después de conducir las evaluaciones temáticas, los equipos presentaron resúmenes de los hallazgos y comenzaron las negociaciones sobre las intervenciones posibles que se habían identificado. Estos hallazgos enfatizaban la relación entre los diversos recursos naturales. En consecuencia, las negociaciones se condujeron sobre la base de un programa, en vez de negociar sobre la base de actividades. Por ejemplo, en Delevu, un dique para proveer agua para la crianza de animales se había propuesto. A fin de prolongar el tiempo de vida del dique, particular énfasis se dió a la importancia de la gestión de los bosques en el área del proyecto para controlar la acumulacion de sedimento y mejorar la acumulacion de agua subterránea. Atención particular se dio a la necesidad de un arreglo institucional para cada intervención. Como resultado, grupos con intereses comunes fueron formados. Estos grupos fueron auto seleccionados y formados por los facilitadores locales
Luego, un resumen detallado de investigación fue desarrollado especificando la metodología a usarse para reducir la degradación terrestre por causas humanas y finalmente aumentar las reservas de agua en dambos y planicies. Se anticipa que la elevación de las reservas de agua mejoraría los sistemas de subsistencia basados en la productividad de la cosecha y el ganado y aumentaría la disponibilidad de agua a lo largo del año en pozos.
LAS ACTIVIDADES DE INVESTIGACIÓN OPERATIVA
En Katapazi, la comunidad identificó como problema críticos la erosión de los barrancos en las tierras altas debido a la deforestación, el sobre apacentamiento y métodos inapropiados de cultivo, la acumulación de sedimento en las riveras, y el inadecuado desagüe de dambos. Para mitigar estos problemas, CARE entrenó facilitadores locales en el manejo de cuencas y en como monitorear la precipitación usando un indicador de lluvia, como monitorear la erosión usando pilotes de erosión, vegetación basal y diversidad de especies. Los facilitadores locales tuvieron reuniones para elevar la preocupación de los granjeros sobre las consecuencias de la deforestación y las implicaciones de monitorear la información. Las otras medidas que fueron implementadas incluyen rotación de las zonas de pastoreo, formación de crestas de tierra, arado en curvas de nivel, construcción de gaviones, defensas en las riveras y pruebas de campo para probar bombas a pedal. La construcción de defensas en las riveras y de gaviones demostraron tener el mayor impacto. Planes para duplicar estos resultados están siendo implementados.
En Delevu, los problemas que se identificaron incluyen una pobre protección de los bosques, pobre manejo para conservar la humedad y fertilidad de los suelos de cultivo, y carencia de agua para el ganado. La comunidad redactó estatutos para asegurar la protección del bosque. También se efectuó mejoramiento del arado en curvas de nivel para mejorar la conservación de agua y suelo. CARE capacitó a los facilitadores locales, el jefe Sekute (el líder tradicional) y uno de sus asistentes en el manejo de la cuenca; ellos están ahora encargados de elevar la conciencia sobre estos puntos en la totalidad de la Jefatura (además de Delevu). Los facilitadores locales han estado monitoreando la precipitación y erosión del suelo usando el indicador de lluvias y los marcadores de erosión. Un dique está construyéndose para aliviar los problemas de agua para el ganado. Las otras intervenciones en el manejo de recursos naturales se efectuarán simultaneamente con la construcción.
LAS LECCIONES APRENDIDAS
IEl establecimiento inicial de las actividades en el manejo de los recursos naturales toma tiempo. Sin embargo, si los beneficios pueden hacerse tangibles, la tecnología apropiada tendrá una mejor oportunidad para diseminar los resultados rápidamente. Por esta razón, es importante enfocas primero las áreas en donde los beneficios se verán rápidamente tales como campos infecundos y diques con sedimento acumulado. El uso de herramientas de verificación efectivas y simples, tales como los marcadores de erosión, también ayudan para que la comunidad perciba los beneficios potenciales de las actividades en el manejo de los recursos naturales que comúnmente toman un largo tiempo para ser tomadas en cuenta.
El proceso para la formación inicial de grupos de interés comun es crítico. El trabajo de los grupos debe percibirse como beneficioso para los involucrados y merecer la inversión de tiempo y esfuerzo. Las funciones y responsabilidades deben ser claramente establecidas. Los enlaces de estos grupos con otras instituciones comunitarias deben también aclararse, especialmente con aquellas organizaciones tradicionales. Si esto no se logra, habrán malentendidos que conducirán a demoras, confusión, y conflicto.
YLos granjeros responden a la acción. Por esta razón, la capacitación deberá ser tan práctica como sea posible, concentrándose en demostraciones (a diferencia de conferencias) y trabajo de campo. La capacitación mediante las visitas de estudio a otros granjeros en situaciones similares puede también ser muy efectiva. El entusiasmo de los granjeros participantes se impulsa después de que ellos visitan otros proyectos o lugares con problemas similares y ven por sí mismos los beneficios de las intervenciones en el manejo de recursos naturales que ellos mismos pueden efectuar.
La gente joven frecuentemente es más innovadora y menos adversa al riesgo. La participación de jóvenes puede contribuir a la implementación de las actividades e ideas nuevas y debería por lo tanto ser fomentada. Por esta razón, se podría tomar en consideración la posibilidad de establecer un límite máximo de edad para los miembros del grupo durante el primer año. El uso de materiales locales, tales como gaviones de matorral, debería fomentarse dondequiera que sea posible. Su disponibilidad permitirá diseminación y repetición rápida de tecnologías una vez ellos se adopten. Los granjeros son a la vez racionales e innovadores. Ellos adoptan y, quizás de mayor importancia, adaptan las tecnologías que tienen beneficios tangibles. La adaptación de tecnologías nuevas por granjeros es muy importante. Ayuda a explicar los cambios en el ambiente y aumenta la credibilidad de las tecnologías nuevas, contribuyendo a una mayor implementación y aceptación por los vecinos.
LOS DESAFÍOS MAS IMPORTANTES
Mejorar las relaciones entre los líderes de las organizaciones comunales y los líderes tradicionales. Un módulo de capacitación se ha desarrollado para clarificar los papeles, responsabilidades, y relaciones entre los líderes tradicionales y líderes de las organizaciones comunales. Pese a que se ha usado este modulo con el éxito en algunas áreas, el problema es muy difundido en el área del proyecto y tomará por lo tanto tiempo para superarse. Además, los intentos en la resolución de conflicto dependen en forma importante de la personalidad y la buena voluntad de los líderes tradicionales, y por lo tanto tienen resultados muy variados.
Proveer incentivos a los líderes de las organizaciones comunales. Los líderes dedican una cantidad importante de tiempo en organizar los grupo de actividades. Esta dedicación no es actualmente reconocida ni premiada. Si esta situación continúa, la participación de los líderes puede verse disminuida, reduciendo la viabilidad a largo plazo de estas instituciones. Este hecho nos hace preguntar nos, como es que estas organizaciones comunales pueden comenzar para a generar sus propios recursos, o si estos grupos deberían tener un tiempo de vida corto.
Aumentando el alcanze del proyecto. El proyecto ha logrado la aceptación bastante rápida de las tecnologías de manejo de recursos naturales que proveen pocos beneficios inmediatos. El desafío para el futuro está en aumentar el número de participantes tanto dentro como fuera del proyecto.
El Gavión Del Manantial B De Kalulwe, Libondas
A - Estas fotografías muestran una vista de cerca del gavión de matorral. A la derecha del gavión, se ha atrapado el sedimento, preveniendo su depósito en el manantial - que se ve a la izquierda de la foto. El campo de pimentón, de donde se origina el sedimento se vé al fondo. También se pueden ver las dos filas de palos de madera, con el matorral entre ellos.
B - Estas fotografías muestran una linea de piedra, que fué construída en curvas de nivel. La linea de piedra se construyo posteriormente al gavión, cuando la comunidad tenía idea de exactamente cuanta tierra se deslavaba del campo de pimentón.
PARA OBTENER INFORMACIÓN ADICIONAL, LLAMAR A:
CARE Zambia
P.O. Box 36238
Lusaka, Zambia
Email: care-zambia@carezam.org
Internet: CARE Zambia
Este estudio de caso es en base a un informe preparado por David Adriance, Robbie Mwinga, y Myles Murray de CARE Zambia.
"Las Lecciones Aprendidas en Agua, Saneamiento y la Salud Ambiental" es una serie de el estudios de caso diseñado para identificar mejores prácticas que han demostrado su eficacia en el manejo de agua, saneamiento y salud ambiental implementados por CARE y otras organizaciones. La serie es editada por Jon Macy y Peter Lochery.
Noviembre 16, 1998
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