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Resposta COP27 da CARE: Um passo à frente, mas muitos mais são necessários

Marcha de protesto, mulher segurando

Uma participante expõe seus sentimentos na marcha #March4Women pela igualdade de gênero e justiça climática em Londres no Dia Internacional da Mulher de 2020. Foto: Julie Edwards/CARE

Uma participante expõe seus sentimentos na marcha #March4Women pela igualdade de gênero e justiça climática em Londres no Dia Internacional da Mulher de 2020. Foto: Julie Edwards/CARE

No início da Conferência das Nações Unidas sobre Mudanças Climáticas (“COP2022”) de 27, a CARE deixou clara sua posição: para que a justiça climática seja justiça, deve ser justiça de gênero.

Estamos desapontados em dizer que, embora a COP27 tenha feito algum progresso reconhecendo a importância da justiça de gênero, os participantes acabaram não realizando nenhuma ação coletiva. Duas semanas de negociações sobre a revisão do Plano de Ação de Gênero (GAP) terminaram sem nenhum progresso substancial. Isso significa que os governos deixaram mulheres e meninas, que são as mais afetadas pelos efeitos das mudanças climáticas, à margem da ação climática.

A falta de progresso nesta área crucial tem muitas faces. Para Alida, uma agricultora na zona rural da Guatemala, isso significa que ela deve diversificar para outras fontes de renda – no caso dela, tecelagem tradicional – simplesmente para manter seu sustento. Em todo o mundo, nos países mais vulneráveis ​​às mudanças climáticas, mas menos responsáveis ​​por causá-las, esse tipo de história se repete continuamente.

Retrato de Alida, agricultora e tecelã guatemalteca
Devido ao impacto da mudança climática, mulheres como Alida, na Guatemala, estão diversificando seus meios de subsistência, acrescentando colheitas e outras fontes de renda – no caso dela, a tecelagem tradicional. Foto: Laura Noel/CARE.

Perdas e danos financiam uma vitória importante

Da perspectiva da CARE, os resultados da COP27 são decididamente mistos. Apenas um de nossos tópicos principais – perdas e danos – obteve progresso significativo e, ao expressar decepção em outras áreas, devemos expressar nossa gratidão por este tópico estar agora na agenda global. Depois de uma longa e árdua luta liderada por países vulneráveis ​​e organizações da sociedade civil, não apenas o financiamento de perdas e danos entrou pela primeira vez na agenda da COP, mas os países desenvolvidos concordaram com o estabelecimento de um tão almejado Acordo de Perdas e Fundo de Danos.

Pontos de interrogação cercam até mesmo essas boas notícias, com detalhes de financiamento ainda a serem determinados, e o fundo não será lançado até o próximo ano. Dito isso, esta decisão demonstra que o apelo por justiça climática em nome das pessoas vulneráveis ​​finalmente foi ouvido e atendido.

No geral, as negociações na COP27 foram prejudicadas pelo fato de os países ricos não cumprirem suas obrigações financeiras.

Nossa posição, antes e depois da conferência, é que o Norte Global deveria fornecer US$ 100 bilhões por ano em financiamento novo e adicional para mitigação e adaptação em países em desenvolvimento, e isso ainda não aconteceu.

O fracasso do Norte Global em cumprir promessas pré-existentes criou desconfiança. Esperava-se que a COP27 estabelecesse um plano claro de entrega e garantisse que o déficit fosse fornecido nos próximos anos. Infelizmente, os países desenvolvidos conseguiram excluir esses elementos-chave dos textos, deixando-nos apenas um vago apelo aos países ricos para cumprir a meta, sem prazo definido.

Retrato de mulher somali ao ar livre, com panelas.
Na Somália, a seca fez com que milhares de famílias fossem desalojadas de suas casas, enquanto mais de 700,000 animais foram perdidos. Foto: Walter Mawere/CARE

O que vem a seguir na ação climática?

  1. Adaptação. Após duas semanas de intensas negociações, foi alcançado um progresso notável em direção à estrutura da meta global de adaptação, que será adotada na próxima COP em 2023. Infelizmente, nenhum plano de entrega foi acordado para dobrar o financiamento para adaptação até 2025, que havia sido estipulado ano passado, na COP26 do Pacto de Glasgow.
  2. Mitigação. Permanece uma grande lacuna entre a meta média máxima de aumento da temperatura de 1.5°C (2.7°F) (até 2030) e as políticas adotadas para alcançá-la. A CARE está desapontada com o fato de o programa de trabalho de mitigação não chamar mais claramente a eliminação de todos os combustíveis fósseis e a mudança para 100% de energias renováveis.
  3. Segurança alimentar e nutricional. A segurança alimentar e os sistemas alimentares são mencionados uma vez, pois a COP27 reconheceu corretamente que a agricultura segue modelos distintos no norte global e no sul global. No entanto, nenhuma ação específica foi acordada e a estrutura do texto não faz nenhuma conexão com o papel fundamental que as mulheres pequenas agricultoras desempenham na garantia da segurança alimentar em países ao redor do mundo. Também há apenas uma orientação vaga sobre como as discussões sobre agricultura e segurança alimentar continuarão além da COP27.
  4. Justiça de gênero. Após a falta de ação na COP27, devemos renovar nosso apelo para que os planos locais de adaptação ao clima sejam inclusivos (priorizando as vozes das mulheres), com fortes disposições de proteção – incluindo proteção contra violência de gênero. Também devemos reiterar a necessidade de os governos agirem para garantir a capacidade de resposta de gênero do financiamento climático, acelerando a integração e integração do gênero nas políticas nacionais/regionais.

 

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